Le chancelier est le nom d'un certain nombre de postes gouvernementaux dans différents pays. En République fédérale d'Allemagne, le chancelier est le président du gouvernement fédéral; dans la Russie tsariste, il était fonctionnaire de classe I dans le tableau des grades. Dans la Pologne médiévale, le grand chancelier de la couronne dirigeait l'office royal et était responsable de la politique étrangère du pays.
Le concept de "chancelier" est né au Moyen Âge, son nom vient du latin cancellarius et de l'allemand Kanzler. Dans les deux cas, le sens du terme est le même - le secrétaire à la barrière qui sépare la cour du public. Au Moyen Âge, les seigneurs féodaux l'appelaient le chef de l'atelier des scribes, dont l'autorité n'était pas moindre que celle des scribes de l'Égypte ancienne.
Historique de l'emploi
En Allemagne, le concept de «chancelier fédéral» est né en 1867 et a désigné le chef du gouvernement de l'Union du nord de l'Allemagne. Et dans la République de Weimar et dans l'Empire allemand, c'était le chancelier du Reich. Mais de 1918 à 1919, une personne occupant une telle position était appelée «ministre-président» ou «président du conseil des commissaires». De 1949 à 1990 en RDA, le poste de chancelier a été appelé président du Conseil des ministres.
Dans l'empire allemand, le chancelier du Reich pouvait influencer directement le processus législatif, mais l'empereur le nomma au poste, il le révoqua également. Le chancelier du Reich était directement subordonné à l'empereur.
Après 1918, le chancelier a été nommé par le président du Reich, il a également été démis de ses fonctions et le chancelier a fait rapport au Parlement. Et si le Reichstag déclarait soudain sa méfiance à l'égard du chancelier, il était obligé de démissionner. C'est-à-dire dans la République de Weimar, la personne occupant ce poste avait moins de pouvoir et dépendait à la fois du parlement et du président. Et selon la constitution de Weimar:
- le chancelier du Reich devait déterminer les grandes lignes de la politique;
- pour ces régions, le chancelier du Reich était responsable devant le Reichstag;
- dans ces domaines, les ministres du Reich eux-mêmes dirigent les secteurs qui lui sont confiés;
- mais ces ministres étaient également responsables devant le Reichstag.
Dans la loi fondamentale allemande, ces dispositions ont été répétées presque littéralement, mais ont ensuite été critiquées pour leur incohérence, car le chancelier du Reich était assimilé au président, mais devait répondre devant le Reichstag.
Le Conseil parlementaire a par la suite limité les pouvoirs du président fédéral et le poste de chancelier fédéral a donné un poids supplémentaire à la politique. En outre, les positions du chancelier n’ont fait que se renforcer et le chancelier a conservé le droit de déterminer les principales orientations politiques de l’État, que tous les ministres devaient suivre. Et grâce à cela, maintenant une personne dans une telle position est considérée comme la figure la plus forte du système politique allemand.
Dans l'Empire russe, le chancelier était l'égal de l'amiral général de la marine, du maréchal général de l'armée et également un véritable conseiller d'État de première classe. Le chancelier a été contacté par "Votre Excellence", c'était le titre officiel.
Le grade de chancelier était généralement attribué aux ministres des affaires étrangères, et si le ministre avait le grade de classe II, il pourrait être appelé vice-chancelier. Et les postes d'État les plus élevés de l'Empire russe appartenaient à ces personnes.
Cependant, dans toute l'histoire de l'Empire russe, il y avait moins de chanceliers que de monarques régnants: il n'y avait qu'un seul chancelier dans le pays, et à sa mort, des années se sont écoulées avant qu'un nouveau ne soit nommé.
Officiellement, le grade de chancelier n'a pas été annulé dans l'Empire russe, mais après la mort du dernier d'entre eux, Gorchakov, personne n'a été nommé à ce poste.
Rôle au sein du gouvernement fédéral allemand
Selon la loi fondamentale, le chancelier fédéral a le droit de créer des directives, mais la même loi prescrit le principe du département et le principe collégial. Le principe du département signifie:
- les ministres gèrent indépendamment leurs ministères;
- le chancelier ne peut pas intervenir sur des questions individuelles avec ses propres opinions;
- les ministres sont tenus d'informer le chancelier des projets importants dans les ministères.
Le principe collégial prescrit aux Collegiums de régler les différends de la part du gouvernement fédéral, et en cas de doute, le chancelier est obligé d'obéir à la décision que le gouvernement fédéral prendra. Dans le même temps, le chancelier peut nommer et révoquer des postes ministériels et peut réglementer le nombre de ministres et leurs fonctions.
Le chancelier fédéral est la figure politique la plus importante aux yeux du public. Il est souvent le président du parti, comme Adenauer en 1950-1963, Erhard en 1966, Koch en 1982-1998 ou Merkel depuis 2005, le chef de la faction soutenant le gouvernement. Cependant, selon la loi fondamentale de la République fédérale d'Allemagne, ni le chancelier fédéral ni les ministres n'ont le droit:
- occuper un autre poste rémunéré;
- s'engager dans l'entrepreneuriat;
- ou faire partie du conseil d'administration d'une entreprise qui vise à réaliser un profit.
Autorités subordonnées
Le chancelier fédéral n'est pas le chef de la chancellerie fédérale, il est le ministre ou le secrétaire d'État qu'il nomme. La Chancellerie fédérale, à son tour, fournit au Chancelier du personnel compétent dans chaque domaine.
La chancelière se soumet directement au centre de presse du gouvernement, dont les tâches consistent à informer le public sur la politique et à informer le gouvernement de la situation des nouvelles.
Le Service fédéral du renseignement est sous la juridiction du Chancelier et le budget du renseignement est inclus dans le budget de la Chancellerie fédérale. Bénéficiant d'un accès direct aux services secrets, la chancelière bénéficie d'un avantage en matière de sécurité et de politique étrangère.
