Dans l'exercice de leurs fonctions par des fonctionnaires, des situations peuvent survenir qui relèvent de la notion de conflit d'intérêts. L'institution d'une réglementation de ces situations est un élément important de la lutte contre les manifestations de corruption dans les organes de l'État et des municipalités.
Ce qu'on appelle un conflit d'intérêts
La loi fédérale de la Fédération de Russie sur la lutte contre la corruption définit un conflit d'intérêts comme une situation particulière lorsqu'un intérêt personnel bien défini d'un fonctionnaire est susceptible d'influencer le bon exercice de ses fonctions par ses fonctions. Dans ce cas, une forte contradiction entre les intérêts d'un fonctionnaire et les intérêts des citoyens, des organisations, de la société dans son ensemble ou de l'État peut bien survenir.
L'intérêt personnel est généralement compris comme la possibilité réelle pour un fonctionnaire, ses amis, connaissances ou proches de recevoir un enrichissement (revenu) injuste sous forme d'avantages matériels.
La législation oblige les employés à exclure la possibilité d'un conflit d'intérêts. Si de telles situations se produisent, l'officiel doit en informer ses supérieurs.
Pour éviter un conflit d'intérêts, un employé est mis en cause, dont la procédure est déterminée par la loi. Une autre décision est de changer la position officielle d'une personne - jusqu'à sa destitution.
Là où des conflits d'intérêts peuvent survenir
Il existe plusieurs domaines principaux où la manifestation d'un conflit d'intérêts est la plus probable:
- l'exercice des fonctions des employés par rapport à des proches;
- possession de dépôts dans des banques ou de certains titres;
- recevoir des cadeaux;
- litige;
- obligations immobilières;
- violation des interdictions établies par la loi.
Conflit d'intérêts: situations typiques
L'une des situations typiques où il y a conflit d'intérêts peut être déterminée par la présence de parents ou d'amis du salarié des titres de l'entreprise, sur le travail desquels ce salarié peut influencer.
Une autre situation se présente lorsque les proches du fonctionnaire sont les propriétaires de l'organisation qu'il inspecte. Ou ils travaillent dans une telle organisation, et prévoient également d'y trouver un emploi.
Dans la vie, une situation est possible lorsqu'un employé fait partie du comité d'évaluation ou de la commission pour mener un audit responsable, qui prend une décision relative à son parent.
Il n'est pas rare qu'un employé rémunéré effectue un travail commandé par un organisme gouvernemental, où l'employé remplace un certain poste.
Dans un conflit d'intérêts, qui est en quelque sorte lié au travail rémunéré, seules certaines options de conflit d'intérêts méritent l'attention. Par exemple, si un fonctionnaire donne des conseils sur la procédure de contrôle de l'entreprise, effectue le travail nécessaire pour éliminer certaines violations, prépare un ensemble de documents à soumettre aux autorités de l'État, alors dans ce cas, il exerce non seulement des fonctions de gestion, mais évalue également les résultats de sa propre initiative. activités. Les conflits d'intérêts sont évidents.
Un conflit d'intérêts survient également lorsqu'un employé est autorisé à prendre des décisions concernant l'achat de biens qui sont le produit d'une activité intellectuelle, certains droits auxquels lui-même ou l'un de ses proches ont certains droits.
Une considération séparée nécessite des situations liées aux relations des employés avec les anciens employeurs. Un conflit d'intérêts survient si un employé peut influencer les décisions liées à l'entreprise ou à l'organisation où il a travaillé jusqu'au moment où il a été embauché pour la fonction publique.
Il faut comprendre que ce n'est en aucun cas que le fonctionnaire exerce des fonctions d'encadrement vis-à-vis de ses proches que cela entraîne un conflit d'intérêts insoluble. Toute situation de ce type doit être examinée individuellement par le responsable de l'employé ou le représentant de l'employeur.
Le fonctionnaire doit s'abstenir de négocier des emplois futurs avec les organisations pour lesquelles il exerce certaines fonctions de direction. Si un tel conflit d'intérêts survient néanmoins, il est tenu d'en informer par écrit le responsable. Si des mesures ne sont pas prises pour résoudre le conflit, cela peut nuire gravement à la réputation de l'autorité.
Que faire si le fonctionnaire reçoit des récompenses, des titres spéciaux ou honorifiques des associations publiques, des partis politiques, des États étrangers? Si ses fonctions incluent d'office une interaction directe avec ces organisations, l'employé n'est pas autorisé à accepter des récompenses en vertu de la loi. Sinon, cela peut soulever des doutes quant à l'objectivité du salarié dans l'exercice de ses fonctions et son impartialité.
La situation suivante est directement liée aux informations obtenues dans l'exercice des fonctions assignées au salarié, qu'il a la possibilité d'utiliser. De telles informations, inaccessibles à un large cercle, peuvent conférer à certaines organisations un avantage concurrentiel. Cela est particulièrement vrai pour les transactions commerciales. Pour ces raisons, il est interdit à un fonctionnaire de divulguer des informations confidentielles qui lui sont connues par le service.
Conflit d'intérêts et cadeaux
Les cadeaux sont un domaine distinct de l'émergence d'un conflit. Il est recommandé au fonctionnaire de refuser les cadeaux qui lui sont offerts par des organisations pour lesquelles le fonctionnaire exerce des fonctions de contrôle. Dans le même temps, la valeur des cadeaux ou l'occasion de donner n'a pas d'importance.
Si le chef d'un fonctionnaire découvre que son subordonné a reçu un tel cadeau, il convient de vérifier si le cadeau est lié au fonctionnaire exerçant ses fonctions directes. Si une telle relation est établie, l'employé peut être tenu responsable. Lorsque les peines sont prises en compte:
- la nature de l'infraction de corruption;
- les circonstances de l'infraction;
- la gravité de l'infraction;
- les résultats des travaux antérieurs d'un fonctionnaire.
Même si le cadeau accepté par l'employé n'est en aucun cas lié à l'exécution par le fonctionnaire de ses fonctions, le gestionnaire doit indiquer que l'acceptation de cadeaux de personnes intéressées par une issue favorable de l'affaire peut nuire à la réputation de l'organisme public. Par conséquent, de tels cadeaux seront indésirables pour toute occasion de donner. Il en va de même pour tout cadeau qu'un employé reçoit de ses subordonnés: dans ce cas, un conflit d'intérêts typique est également possible.
Obligations immobilières et litiges
Situation initiale: un fonctionnaire exerce certaines fonctions de gestion en relation avec une entreprise ou une organisation à l'égard de laquelle l'employé ou ses proches ont des obligations de caractère immobilier très défini. Dans de tels cas, l'employé et ses proches sont invités à rembourser leurs dettes, à résilier le contrat de location précédemment conclu ou à remplir les obligations immobilières. Avant de résoudre un litige foncier, un fonctionnaire devrait être suspendu de ses fonctions - mais uniquement par rapport à l'organisation spécifique à laquelle la situation de conflit d'intérêts est associée.
Autre point pouvant conduire à une situation de conflit: le salarié ou ses proches (amis) participent au procès, où l'une des parties est l'organisation pour laquelle le fonctionnaire exerce des fonctions de contrôle ou de gestion.
Mesures possibles pour éliminer les conflits d'intérêts
En cas de conflit lié à un conflit d'intérêts, tout fonctionnaire est tenu d'en informer immédiatement sa direction par écrit, puis de refuser d'effectuer des travaux dans l'organisation pour laquelle il prend des décisions de gestion.
Si le salarié lui-même n'a pas pris de mesures pour résoudre le conflit d'intérêts, cela doit être fait par le chef ou le représentant de l'employeur.
Si un fonctionnaire possède les actifs en papier d'une organisation qu'il est obligé de contrôler, il doit transférer ces titres au syndic ou prévoir l'aliénation de ces actifs.
